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　　在國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，為加快推動沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設，圍繞“產(chǎn)業(yè)興鹽”的首要任務，打造國際一流法治化營商環(huán)境，依據(jù)《鹽田區(qū)推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)規(guī)劃建設行動方案（2019-2022）》的要求，結合鹽田區(qū)實際，區(qū)司法局制定了《鹽田區(qū)深港合作公共法律服務工作規(guī)則》（以下簡稱《服務規(guī)則》）?，F(xiàn)就相關情況說明如下：

　　一、制定背景

　　近年來，鹽田區(qū)與香港特別行政區(qū)在民間與商事領域交流日益頻繁，同時涉港糾紛及涉港法律業(yè)務辦理需求也相應增多，為了滿足當事人對糾紛解決及涉港法律業(yè)務辦理的多元化需求,有效保護當事人的合法權益,促使涉港糾紛及時化解，服務和保障深港商事合作交流，促進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設。在區(qū)委區(qū)政府提出“產(chǎn)業(yè)興鹽”的總體目標后，我局對照現(xiàn)有公共法律服務的體系架構，對比學習其他地區(qū)的先進做法，結合我區(qū)經(jīng)濟社會實際，在充分調(diào)研的基礎上，制定了《服務規(guī)則》?！斗找?guī)則》落地后，將有效化解涉港糾紛，達到互利共贏的目的，為個人和企業(yè)提供優(yōu)質、專業(yè)的公共法律服務。

　　二、制定過程

　　2020年5月，我局啟動了《服務規(guī)則》的制定工作。制定工作開始后，我局組織相關工作人員到前海法院、前海管理局、深圳市藍海法律查明和商事調(diào)解中心等在涉港、涉外領域有豐富經(jīng)驗的機構進行調(diào)研，學習相關經(jīng)驗，并邀請了專家開展座談會。同時我局積極查閱參考山東省、浙江省、上海市等其他省市近年來在涉港、涉外領域的先進做法，結合我區(qū)的工作實際，在不違背法律、法規(guī)等制定依據(jù)的情況下，對一些工作機制作了創(chuàng)新性的嘗試，在8月形成了《服務規(guī)則》的征求意見稿。并于9月通過“鹽田政府在線”對公眾公開征求意見，收到公眾意見1條，采納1條。

　　三、《服務規(guī)則》的主要內(nèi)容及亮點

　　《服務規(guī)則》共六章三十五條，包括總則、法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證服務和附則。其主要內(nèi)容及亮點如下：

　?。ㄒ唬┥罡酆献鞴卜煞罩行牡脑O立及其工作原則

　　為規(guī)范涉港公共法律服務工作，《服務規(guī)則》總則確立深港合作公共法律服務中心是集中辦理涉港法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證等涉港公共法律服務工作的服務平臺。并規(guī)定涉港公共法律服務的開展必須遵循依法、靈活、優(yōu)質的工作原則。

　　（二）提高調(diào)解員的選任門檻、獨創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式

　　結合我區(qū)實際和涉港民間糾紛調(diào)解工作需要，《服務規(guī)則》第三章規(guī)定深港合作公共法律服務中心設立深港糾紛人民調(diào)解委員會，負責鹽田區(qū)內(nèi)的涉港民間糾紛調(diào)解工作。并基于涉港民間糾紛調(diào)解的特殊需要，提高調(diào)解員選聘的條件，要求調(diào)解員需具有本科以上學歷、熟悉普通話和粵語、熟悉內(nèi)地或香港法律等。同時獨創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式，讓港籍調(diào)解員和內(nèi)地籍調(diào)解員共同調(diào)解，力求高效、優(yōu)質的化解矛盾。

　?。ㄈ┙⑷瞬艑＜?guī)臁槠髽I(yè)“走進來”“走出去”提供定向服務

　　《服務規(guī)則》第四章規(guī)定深港合作公共法律服務中心構建物流、生物科技、珠寶加工設計、旅游等行業(yè)的法律人才專家?guī)欤瑸樘峁┥娓郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質服務做好人才儲備。為幫助企業(yè)發(fā)展，規(guī)避不必要的法律風險，給港資企業(yè)“走進來”、鹽田企業(yè)“走出去”出謀劃策。為外資企業(yè)參與的交通、能源、通信等基礎設施重大工程、重大項目的立項、招標等活動提供法律咨詢服務，并協(xié)助鹽田企業(yè)建立健全香港投資風險防范和維權機制，防范法律風險。

　?。ㄋ模┮M委托公證人

　　為幫助有辦理在港公證業(yè)務需求的我區(qū)居民和企業(yè)辦理在港公證業(yè)務，《服務規(guī)則》第五章專門設置委托公證人的引進的條款，并進一步規(guī)定委托公證人的業(yè)務范圍是證明發(fā)生在香港地區(qū)的法律行為、有意義的事實和文書，證明的使用范圍在內(nèi)地。

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